“运用合适技术 让数据替人跑路” ——复旦大学

admin 2019-06-23 15:34

  管理与服务意味着什么?政府又该如何搭上信息数据化快车创新政务服务? 6月15日,复旦大学国际关系与公共事务学院教授、数字与移动治理实验室主任郑磊做客两江新区,带来《“放管服”背景下的互联网+政务服务创新》讲座,与重庆市各大企业干部分享自己多年来的研究成果。

  近年来,信息通讯技术迅猛发展并已渗入到政府、企业和社会的各个方面。移动技术与无线网络为政府、企业和个人间的互动提供了全新的平台,并使大数据的生成、共享和使用变得更为便捷和迅速。然而,威胁与机遇共生,新一代的信息通讯技术也使网络世界变得愈加复杂。移动互联与大数据时代给政府治理模式带来了全新机遇,也构成新的挑战。

  结绳记事、甲骨记录、纸张书写、出版复制、电子扫描、网络化…这是人类对于数据进行记录的进化史。击鼓传令、烽火狼烟、飞鸽传书、驿站传递、收音机、电视机、电脑…这是人类对于数据进行传输的创造史。郑磊总结道: “回顾人类信息的记录和传播过程,我们从物理方式逐步发展到电子记录。”

  当一切信息都实现网络化和电子化之后,我们就步入了数字时代。数字时代意味着什么呢?郑磊指出,在数字时代,信息具有以下特点:更易采集、传送、复制、共享和保存;更易转变、分割和合并;便宜、便捷;实时、互动;无处不在、无形;海量、动态、多源;智能。

  区别于信息自上而下传输的大众传播,数字时代让信息传输同时具有自上而下、自下而上、相互传播三种形式。信息可以在任何人、任何时间、任何地点进行传播。

  众所周知,信息既是一种资产,也是一种服务。它是组织和社会运行的资源,是信息是决策和行动的要素。当数字时代到来,传播环境和传播内容相较于原来更加复杂,如何让信息既百花齐放又守住底线,这是政府需要面对和解决的问题。

  1.0时代的组织架构是指组织结构呈金字塔形。2.0时代的社群是指在数字时代,传播呈现多点对多点实时互动的特点。2.0时代的社群使得组织形式从“金字塔”逐渐向“鸟巢”转变——实时、互动、多元化特点的组织架构。

  郑磊讲解到,新技术首先会应用到商业和社会领域,促使其组织形式从“金字塔”到“鸟巢”转变,政府在服务与管理社会时也会随之开始组织转型。一个典型的案例就是“网约车”,一出现时,由于利用互联网技术使人与车直接匹配,极大的提高了市场效率,方便了人们的出行。但是它也存在不规范、不安全的隐患,政府对其管理是一个从严格限制再到合作共赢的过程,不断采取措施发挥技术长处,规避技术劣势,从而使商业利益与公共利益逐渐平衡。

  政府在进行数字化转型的时候,需要从后台管理、前台公共服务、公众参与、政策调整和组织转型等多方面着手开展。郑磊强调,所有的政府数字化转型,都必须考虑政策、组织、管理、流程等因素的相互作用。

  “如何利用信息技术提升政务水平?”这是本次讲座开展的核心要义,郑磊详细讲解了数据技术的应用方法。他认为,首先是要对组织的使命、目标、战略、政策进行认识,据此搭建基础设施并形成数据,数据之上则要进行关键一环——流程设计,并在考虑内外部环境之后开展落地应用。以“12306”互联网售票方式为例,它经过大众需求分析、技术搭建、流程管控等步骤开展,同时还要考虑非智能设备使用群体习惯,兼顾便利与公平。

  “信息可以做服务,数据可以思决策。”郑磊认为,政府的数字化转型需做到业务流程再造和数据流通。他以网购商品类比办理服务,网购商品从浏览商品到购买下单收货,实现了“无纸化、便利化、快捷化”。办理服务如果想要达到同样效果,则需要进一步从用户角度出发,以流程简化、数据流通等方式,实现“一窗、一网、一次”办理完成的目的。

  那么具体如何来进行流程简化和数据流通呢?郑磊以“上海一网通办”为例进行分析。首先,流程简化要实现信息电子网络化,可以通过线上办理业务;其次,服务项目设置要从用户的角度而非行政管理的角度出发,使用户可以非常清晰地按需办理。同时,数据流通可以让跨部门数据共享帮助用户少跑腿,只需一个身份证或者户口薄,就可以提供“一揽子”数据。

  “最好的IT公共服务采用的不一定是最先进的技术,而是最合适的技术。”郑磊总结道,“政府的数字化转型要从用户的视角出发,借助互联网等技术手段让数据替人跑路,这样才能让社会运转更为高效和便利。”


花边星闻
最新评论
report
关于主页


承德新闻网
违法和不良信息举报电话:020-38465849
举报邮箱:support@myzaker.com
返回顶部